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                            在鄂东南律师业务研讨会上的点评意见(录音整理)
    接到黄冈律协的邀请,我跟两位秘书长愉快的接受了。参加研讨会是一次学习机会,所以我愿意来。作为会长,跟大家见个面,亮个相,致个词,我也很乐意。但是我拒绝了点评这个邀请,会议报到后,会务组仍然要求我做今天的专家点评。我现在虽然坐在这个点评席上,却是半推半就的。我只是一个普通律师,不是专家,跟大家一样的执业律师。我的政府顾问工作没有大家,尤其是演讲律师做的好,做的多。我虽然是省委、省政府、省政协、省人大的法律顾问,这些年也都是顾而不问,除了省人大立法和省政法委涉法案件处理方面做了一些工作,其它都是徒挂虚名。我在全国律协担任行政法专业委员会主任,对行政法有自己的一些见解,但行政诉讼、行政复议和政府法律顾问不是一回事,行政诉讼只是政府法律顾问工作一方面的业务。因此,相对于在坐的专业律师,我才疏学浅,缺乏经验,不能点评。但是我可以谈一些体会和建议,可以算我参加本次研讨会的一些收获。刚才我们柳主任对前面的几位律师做了点评,对于他的点评,我表示赞同,是对我们鄂东南律师的专业素养、职业精神和无私奉献也是高度认同。
    我的体会主要是六个字,三个关键词:实践、专业、智慧。第一是实践。几个律师的演讲,包括这次研讨会提交的论文,我都浏览了一遍,感觉大家都有丰富的实践素材,实践出真知。论文的观点与意见都来源于律师的的工作经历,没有空穴来风,不是纸上谈兵。比如熊中华律师“新形势下政府法律顾问工作思考”,他本人担任40多家政府的职能部门及企事业单位的法律顾问,他提到的律师担任政府法律法律顾问工作中存在的一些问题,没有切身的感受,是罗列不出来的。第二是专业。政府法律顾问和企业法律顾问专业要求不一样的,因为政府顾问涉及面非常广,做政府顾问律师要有专业的深度和广度,没有专业素养,政府顾问工作便会力不从心。江旭红律师“关于信访听证的演讲”,形式上很新颖,没有过多的论证和说理,就用一个干巴巴信访听证评议报告向我们展示信访听证的形式、程序、格式与意义,这样的一个听证,要当场宣布听证结论,随后提交独立的、专业的评议报告,评议报告要有充分的法律法规依据,说服信访双方,这是最大限度考验我们律师专业水准的一项工作。第三是智慧。律师是长期战斗在司法第一线,身在其中,理解一切, 很多律师积累了丰富的发现问题,协调矛盾,寻找各方利益平衡点的工作经验。这一点在这次研讨会论文集里和刚才演讲中都有充分的体现。比如说姜雷律师提到为政府做顾问借用人脉资源问题。我虽不认同这个观点,但从另一方面透视出我们律师的操作的智慧。再比如说姜学文说“行”还是“不”,这不是一个简单的专业问题,这是在考验我们的执业智慧。
    下面我提三个建议:
    一、摆正律师的角色定位。有一位演讲律师的论文第一句话就是“普遍建立法律顾问是党和国家对律师的新要求”,这个观点我不太苟同。普遍建立法律顾问是政府的事,我们律师是待价而沽。律师担任法律顾问是被动的,政府是委托人,在委托谁做顾问方面,政府是主动的。但律师应表现出矜持的一面,做不做政府顾问,要考虑几方面的因素:1、专业性。非诉讼项目律师,纯粹商业律师,医疗、物业、交通等专业律师,不适合做政府法律顾问;2、专一性。很多律师业务饱满,不宜分散精力做政府法律顾问,避免对现有的客户不能提供专心致志的法律服务;3、有偿性。我们有些律师一直把担任政府法律顾问当成一种荣誉,这是律师责任感与讲求社会公益性的一种表现。但为政府做法律顾问要遵循等价有偿原则,要签顾问合同,明确双方权利责任、工作范围、工作职责,要通过代理合同、顾问合同规范双方的合作行为,不要让政府的任意行为改变律师的专业服务定式。关于收费标准,我们律师谈到了,但没有深入的去研讨,尤抱琵琶半遮面。刚才我们的何永东律师谈到了“无偿服务限制了律师做政府法律顾问积极性”,也没有谈律师费的标准,许胜强“政府购买法律服务经验交流”提到深圳福田模式,北京朝阳模式,当然这两个模式有没有推广意义,政府愿不愿意借鉴,这都是我们律师所不能决定的。倒是我们柳主任在点评时介绍了可以考虑的几种付费方式,值得我们参考借鉴,许胜强律师也提到几种付费方式,在这个方面我们可以大胆的探讨。固定收费,按标的收费,计时收费,协商收费等收费形式我们都可以用,但一定要拿出一个参考标准,因为我们是卖家,有责任、有权利抛出一个参考标准,而不是由政府单方面决定,如果政府单方面决定的价格过低,很有可能导致某些政府部门、某些政府项目没有律师参与。现在有些律师退出了某些政府职能部门的竞聘,主要原因就是收费偏低。

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各位领导、律师朋友们:
刚才,庄重的帮扶协议签字仪式及结对帮扶各方代表精彩演讲,让结对帮扶恩施州重点村居法律顾问活动正式拉开序幕,这让法治湖北又展开了一个新的亮丽的篇章。在此,我代表湖北省律师协会对这次活动的顺利开展,表示热烈的祝贺,对动议策划、组织以及积极支持这次活动的恩施州委、州政府及相关部门和领导、恩施州司法局和恩施州律师协会表示衷心的感谢,对积极参与这次活动的所有结对帮扶的律师事务所及律师,同致以无限敬仰之情!
律师结对帮扶走进村居,进行法律服务,是律师维护当事人的合法权益,维护法律正确实施,维护社会公平正义,维护社会稳定,实现律师社会价值职能作用的一个创意解读,也让跨区域的不同规制、不同层级的律师与律师事务所之间有了一种新的合作与交流平台。律师服务有着鲜明的地域性,尤其是这次由湖北省律师协会精挑细选的十个优秀的品牌化的律师事务所,多年以来,其服务范围主要局限于其所在的区域,律师们开着车,拎着公文包,乘飞机,坐地铁,穿梭于城市街道,进出各种写字楼、办公室,在咖啡、红茶的见证下,起草各种协议、文本,提交或厚或薄的法律意见书,签收金额不等的支票,律政佳人,曲经圆融!我们习惯了这样的生活与工作方式,因为我们的坚持,使城市里每一根钢筋、每一寸水泥都渗进了法律元素。然而同在星空之下的小桥流水人家,受土司历史文化浸润的朴实的乡土村居,越来越多的释放出法律服务的需求信号,律师的使命感、责任感又一次受到了敲击。我们责无旁贷,我们有这个激情,我们有这个能力,我们愿意撒豆成兵,遍布乡村,不遗漏每一个角落。不求回报,只为奉献,这是律师责任意识与能量的绽放,是律师圆融品质与个性的彰显,更是一种生活态度与法律情怀的表达,律师法治中国下的价值信息又一次得到传播。
结对帮扶有形式,但我们更关注内容。搭起平台不是为了应景,而是要热情洋溢载歌载舞舞动起来。脚踏实地、真话真做是律师职业本源的品质要求,希望参与这项活动的律师认真研读信访条例及相关法律法规及政策,协调整理已有的工作项目及时间,根据工作要求走进村居,与顾问律师密切合作,协调配合,掌握村情民意,就相关的农民负担、土地承包、土地征收、房屋拆迁补偿,涉农信访、婚姻继承、邻里纠纷、留守妇女儿童老人的权益保护等问题,提供积极、周到、细致、精准的咨询与相关服务。维护一方、和谐一片,用我们别样的服务方式,既丰富我们的生活情趣,又超越自我,扩展律师价值功能,打造新的法治天地。

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